欧盟中国商会与毕马威发布报告:CSA2 若强制排除中企,欧盟五年损失达 3678 亿欧元
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欧盟中国商会与毕马威(KPMG)5 月 6 日在布鲁塞尔联合发布报告,对欧盟《网络安全法》修订提案(CSA2)的经济影响进行量化评估。报告称,若该提案拟议的"基于供应商来源国"非技术性排除机制在 18 个关键行业强制落地,欧盟及成员国将在 2026—2030 年累计承受 3678 亿欧元经济损失,其中直接损失(设备替换、拆卸重装等)约占 40%,即逾 1462 亿欧元。从行业看,物流与制造业板块损失最重,预计达 1146 亿欧元;能源板块约 799 亿欧元;电信板块约 574 亿欧元。成员国中,德国因高度自动化的工业体系预计承压最重,损失达 1708 亿欧元,法国(463 亿欧元)、意大利(365 亿欧元)随后。
欧盟中国商会会长刘坚东在发布会上表示,CSA2 中"高风险供应商"与"存在网络关切的第三国"认定标准针对性明显,将商业决策政治化,违背《欧盟基本权利宪章》的平等与非歧视原则。报告还指出,强制替换可能触碰比例原则与非歧视原则的法律红线,并与中欧双边投资协定及 WTO 规则产生冲突。商会提出七项建议,核心均指向同一方向:以基于证据、符合国际标准的技术中立框架取代以来源地为依据的"一刀切"排除机制。值得注意的是,该报告由代表中国企业利益的商会委托发布,其方法论假设与结论尚未经独立第三方核实。